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近日，《巴中市加快生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展若干措施》（以下簡稱《措施》）正式印發(fā)，從壯大中醫(yī)藥產業(yè)、支持產業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、壯大市場經營主體等多個方面出臺18條舉措推動巴中生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展，加快培育壯大生物醫(yī)藥產業(yè)集群。

《措施》內容由壯大中醫(yī)藥產業(yè)、發(fā)展化學藥及生物制劑、加快醫(yī)療器械擴能增值、鼓勵獸藥產業(yè)突破、鼓勵科研創(chuàng)新、壯大市場經營主體、加強龍頭企業(yè)招引、支持建設生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)、強化醫(yī)保支持、暢通市場交易共十項組成，涵蓋生物醫(yī)藥全領域全鏈條。

在壯大中醫(yī)藥產業(yè)方面，支持道地藥材大品種培育、園區(qū)基地建設、中藥加工，鼓勵動物及礦物中藥材發(fā)展及健康產業(yè)發(fā)展。在支持園區(qū)基地建設上，對新建成國家、省級中藥材現代農（林）業(yè)園區(qū)的，分別給予所在縣（區(qū)）50萬元、20萬元一次性獎勵。對國家和省級新認定的“定制藥園”，分別給予申報主體10萬元、5萬元一次性獎勵。在推動中藥材研發(fā)標桿企業(yè)和頭部企業(yè)來巴設立研發(fā)中心、生產基地上，對落地巴中并投入生產且生產性設備投入超過1000萬元的中藥材提取研發(fā)企業(yè)，按該企業(yè)中藥提取物年產值的1%，給予最高不超過300萬元一次性補助。

在鼓勵科研創(chuàng)新方面，鼓勵新藥與醫(yī)療器械研發(fā)、支持科研平臺建設、支持創(chuàng)新成果轉化。對企業(yè)新設立的國家級、省級重點實驗室，技術創(chuàng)新中心，工程技術研究中心，產業(yè)技術研究院等研發(fā)機構，分別給予省級20萬元、國家級100萬元獎勵；對企業(yè)新設立的省級以上產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新平臺（基地），給予10萬元獎勵。

在壯大市場經營主體方面，支持經營主體做大做強，支持企業(yè)上市。對生物醫(yī)藥企業(yè)經營收入首次達到5000萬元、1億元、5億元、10億元、20億元的，分別給予2萬元、5萬元、25萬元、50萬元、100萬元獎勵。對注冊地在巴中市域內的企業(yè)，在境內外主要資本市場申請實現首次公開發(fā)行股票上市，給予500萬元一次性補助；在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（新三板）掛牌的，給予50萬元一次性補助等。

在暢通市場交易方面，推動中藥材交易市場與藥品（藥材）倉儲物流基地建設，鼓勵企業(yè)擴展銷售渠道。鼓勵建立中藥材交易市場，交易市場年總銷售額達5億元、10億元、20億元的，一次性獎勵市場運營方20萬元、40萬元、80萬元。鼓勵企業(yè)建立線上交易平臺，對單個銷售平臺年銷售額超1億元的，給予20萬元一次性獎勵等。

業(yè)內專業(yè)人士指出，《措施》切中產業(yè)痛點、堵點，相關支持政策極富含金量，對巴中打造產值超200億元的生物醫(yī)藥產業(yè)集群至關重要。

據介紹，進入“十四五”，巴中堅定不移推動工作重心向產業(yè)培育振興轉移，加快構建全市“1+3”主導產業(yè)體系，而生物醫(yī)藥產業(yè)就是“3”中之一。對于巴中發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)，國家高度重視，并在《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》中，明確支持巴中市建設生物醫(yī)藥產業(yè)基地。

截至2023年6月，全市擁有中醫(yī)醫(yī)院11家（其中公立中醫(yī)醫(yī)院5家），建成三級甲等中醫(yī)醫(yī)院1家、三級乙等中醫(yī)醫(yī)院4家，二級乙等中醫(yī)醫(yī)院2家。二級以上中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)數字化診療平臺覆蓋率100%，建成省級數字化中醫(yī)醫(yī)院4家。全市培育省級名中醫(yī)15個、市級名中醫(yī)30個，建立名老中醫(yī)工作室6個（其中國家級4個、省級2個）。全市中醫(yī)醫(yī)療機構診療服務量達249.03萬人次，中醫(yī)類服務量占醫(yī)療服務總量的23.1%，中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)藥收入達10.28億元，占全市醫(yī)藥收入的20.23%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占比25%，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建有中醫(yī)館，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心均設置了中醫(yī)科和中藥房。

一、關于科學合理規(guī)劃建設區(qū)域醫(yī)院方面

巴中市高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，始終堅持醫(yī)療機構科學規(guī)劃設置。根據《醫(yī)療機構管理條例》和《醫(yī)療機構設置規(guī)劃指導原則》，結合《四川省“十三五”醫(yī)療機構設置規(guī)劃（2016-2020年）》和《巴中市“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》精神，2017年7月，巴中市人民政府辦公室印發(fā)《巴中市“十三五”醫(yī)療機構設置規(guī)劃》（巴府辦發(fā)〔2017〕58號），確定了“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局、公平可及、協(xié)調發(fā)展、中西醫(yī)并重、鼓勵社會辦醫(yī)”的設置原則。為做好“十四五”醫(yī)療機構設置規(guī)劃，2020年10月，市衛(wèi)生健康委組織召開由縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局、直屬醫(yī)療機構、社會辦醫(yī)參加的“十四五”醫(yī)療機構設置規(guī)劃起草座談會，廣泛收集各地各單位意見建議。2021年，對《巴中市‘十四五’醫(yī)療機構設置規(guī)劃（送審稿）》兩次征求科室意見，并再次書面征求各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局、直屬醫(yī)療機構、社會辦醫(yī)修改意見。目前，《巴中市‘十四五’醫(yī)療機構設置規(guī)劃》已完成修訂，待《四川省‘十四五’醫(yī)療機構設置規(guī)劃》正式印發(fā)后，再進行完善并征求部門意見后印發(fā)。

二、關于加強緊密型醫(yī)共體建設措施方面

按照《中共巴中市委辦公室巴中市人民政府辦公室關于印發(fā)<巴中市醫(yī)療聯(lián)合體改革試點方案>的通知》（巴委辦〔2017〕92號）、《中共平昌縣委辦公室 平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)<平昌縣醫(yī)療共同體改革試點方案>的通知》（平昌委辦〔2017〕263號）文件要求，2017年我市啟動醫(yī)療聯(lián)合體改革，并在平昌縣開展醫(yī)療共同體改革試點。平昌縣圍繞“架構、管理、利益、服務、發(fā)展、責任”六個共同體，成立以縣委書記為主任的醫(yī)共體管理委員會，負責研究決定醫(yī)共體改革建設的重大事項。組建平洲、同昌、江口等三個醫(yī)療集團，成員單位繼續(xù)保留法人資格，由集團監(jiān)管其運行。集團設立黨委，隸屬縣衛(wèi)健局黨組管理。內設7個管理部門，建立醫(yī)學影像、心電診斷、臨床檢驗、病理檢驗及遠程會診中心。集團內初步實現檢查結果互認，藥品、處方自由上下流轉，患者在家門口就能享受到優(yōu)質醫(yī)療服務。下一步，我市將結合落實兩項改革“后半篇”文章，以提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和管理效率為重點，以構建優(yōu)質高效的整合型衛(wèi)生健康服務體系為路徑，分布推進全市28個醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設，推進平昌縣、恩陽區(qū)建設目標明確、權責清晰、分工協(xié)作、有效運行的緊密型縣域醫(yī)同體。

三、關于給中醫(yī)院發(fā)展更多政策傾斜方面

長期以來，市委、市政府堅持以人民健康為中心，遵循中醫(yī)藥發(fā)展基本規(guī)律，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。一是黨政領導重視。市委、市政府主要領導始終堅持對中醫(yī)藥發(fā)展的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，多次深入基層調研中醫(yī)藥工作。將中醫(yī)藥工作納入目標績效考核體系，對各地各部門逗硬考核獎懲。二是堅持規(guī)劃引領。將中醫(yī)藥發(fā)展納入《巴中市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》重要內容。印發(fā)《巴中市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實施方案》《巴中市中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2030）》等，科學謀劃“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展路徑。三是強化財政投入。市財政每年預算專項資金1000萬元以上，支持區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、中醫(yī)藥重點?？疲▽２。┑冉ㄔO。出臺擔保貸款、財政貼息等，支持中醫(yī)藥高質量發(fā)展。四是配套醫(yī)保政策。市醫(yī)保局將全市公立中醫(yī)醫(yī)院和符合條件的社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)藥養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構全部納入醫(yī)保定點范圍，將所有公立中醫(yī)醫(yī)院納入DRG付費改革首批試點，將中藥配方顆粒（中藥免煎顆粒劑）按乙類藥品管理，小包裝中藥飲片按甲類藥品管理，調整中醫(yī)藥醫(yī)療服務技術價格30余項，將1834種中藥配方顆粒和7種中藥制劑納入醫(yī)保報銷范圍。五是鼓勵技術創(chuàng)新。市科技局積極支持中醫(yī)藥科研項目申報，注重科研成果轉化?！白詳M痹痛散熱透皮治療神經根型頸椎病、腰椎間盤突出癥的推廣與應用”獲2021年度巴中市科技進步獎二等獎?！袄夏晟鐓^(qū)獲得性肺炎患者背腧穴指揉彈撥法精準排痰新技術的構建與實施”、“浮針醫(yī)學在疼痛診療中的臨床運用”、“冠心病及猝死的中西醫(yī)防治”獲2021年度巴中市科技進步獎三等獎，“中藥配方顆粒關鍵技術開發(fā)及產業(yè)化”獲2021年度巴中市科技成果轉化獎二等獎。

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